en biografi om ægteparret Fredrik og Matilde Bajer, som grundlagde kvindebevægelsen og fredsbevægelsen i Danmark. Biografien er samtidig en skildring af den nationale og politiske udvikling i Danmark fra 1850 til 1920. Fredrik og Matilde fik stor betydning for den politiske udvikling mod kvindernes ligestilling i et folkestyre og mod en neutral dansk udenrigspolitik, som formåede at holde landet ude af første verdenskrig.